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发展经济学中的政府角色

 论文栏目:经济师论文     更新时间:2016-10-12 14:47:58

  摘 要 政府在经济发展中的作用一直是经济学中充满争议而又富有挑战性的课题。在对经济学的不断探求过程中,如何追求政府与市场间协调合作贯穿整个经济发展的进程中。本文通过回顾发展经济学视野中政府角色的演变及原因,为人们提供了对政府角色进行深度研究的崭新视觉。

  关键词 政府角色 发展经济学 市场

  有效的政府是经济获得成功的基础,没有一个有效的政府就不可能取得经济和社会上的发展。因此,经济落后的发展中国家,要想实现工业化和经济起飞,赶超西方发达国家,显然离不开政府的积极领导和参与。但是如果政府过度干预经济活动,则势必会抑制单个人的积极性和创造性,窒息企业的经济活动,非但不能加速反而会阻碍工业化和现代化的进程。一般而言,个人、企业通过市场机制能够做得到并且能够做得有效的事情,政府不要直接插手。如社会经济体制秩序的建立与维护、宏观经济的协调和长远规划等属于政府职责范围,个人、企业力所不及的领域,政府不应失职。历史上许多经济学家对政府在经济发展过程中应扮演什么角色进行过深入的研究。

  1发展经济学中的政府角色理论

  (1)作为市场替代者的后发国政府。二十世纪五、六十年代的发展经济学家总体上认为只有通过政府对后发国家不完善的市场机制的替代,才能打破“贫困的恶性循环”,使经济实现起飞并进入自我持续增长。格申克龙指出,落后程度越大,干预者越能成功地把资本和企业家的指导,引导至初生的工业中,也越能用强制而全面的措施减少国内消费。罗斯托认为经济起飞初始条件要求有最低限度的社会资本。缪尔达尔在其研究南亚地区经济发展的著作《亚洲的戏剧》中认为,由于南亚地区经济长期处于相对停滞状态,经济发展面临一个比现在所有西方发达国家自一个世纪或更早以前所面临的更艰巨的任务,只有通过计划进行迅速和有力的政府干预才能结束这种停滞和产生经济进步。

  (2)新古典理论中的后发国政府角色。安妮・克鲁格通过对印度、土耳其等国因贸易数量限制而产生的租金的分析,指出政府干预使寻租现象普遍发生,每一种干预都会导致人们竞争租金,并产生严重的经济与社会后果。他强调由于寻租的存在使人们认为市场机制的运行并不与社会所认同的目标相一致,导致求助于越来越多的政府干预,更增加了投入寻租活动的经济资源,形成恶性循环。国内经济和国际贸易中应普遍地依靠自由市场,支持有限的政府作用和有限的干预,在存在市场不完全性和政府进行干预的地方,通过利用市场机制,如税收和补贴、公共部门决策中利用影子价格,而不是用直接控制的手段,如价格控制、政府配置、限额等,来做到这一点。

  (3)“国家推动发展论”中的后发国政府角色。日本经济制度上最重要的特征就是政府与大企业间密切的合作关系,如政府借助其独特的官僚体制、产业政策、行政指导等方式对经济进行有效干预,在国家行动中予以最优先考虑并持续坚持的是经济发展,给政策目标下定义时依据的是增长、生产率和竞争力。查默斯・约翰逊强调在经济发展中应有类似经济参谋部的指导机构,起智囊团作用,引导经济发展的航线。他认为政府干预经济必须根据市场规律来规划进行,才能将政府推动经济发展的力量与民间的市场体系相结合,同时却又可以不牺牲政府的目标或破坏民间市场的功能。

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